《关于深入开展“中国制造2025”浙江行动试点示范全面振兴实体经济的若干意见》解读·科技创新篇

通过政策引导，充分发挥市场对各类创新要素配置的导向作用，打通我市企业科技创新“经脉”，营造协同创新的良好社会氛围。科技创新工业新政的推出，是五金产业转型升级和供给侧结构性改革新要求的一次创新探索，也是我市打造制造强市、重构产业政策的重要顶层设计。随着新一轮政策红利的释放，我市将迎来新一轮澎湃的信息流、人才流、项目流，集聚创新要素，激发创新活力，推动产业影响力和竞争力大幅提升。

引导科技创新要素快速凝聚

一直以来，我市企业一方面有着迫切的创新需求，另一方面，科研创新的巨大投入又让许多企业在科技创新的道路上畏葸不前。

“设计研发投不投，投多少，往往在企业掌舵人一念之间。工业新政的推出，进一步刺激了企业主创新发展的意识。”浙江天鑫运动器材有限公司董事长俞振贤说。在他看来，政策红利虽然只占公司构建科技创新体系巨大投入的一部分，但也起到促使他进一步坚定创新理念的作用。

去年，天鑫公司加大科技创新的力度，推出了10多款优秀的新产品，申请并获得蹦床、跑步机、动感动车等优势产业的30多项实用新型专利，成为该公司开拓国内外市场的“利器”。

俞振贤表示，目前，我市正重点培育以康复医疗器械为主的医疗健康产业，致力打造“第九产业”，循着我市相关鼓励和引导方向，天鑫公司将加快健身运动器材研发体系的建设，导入智能因子，推动生产和产品的大数据管理和建设，形成未来五年到十年产品的核心竞争力。

“工业设计基地的打造，为我市五金产业发展提供了坚实的服务后盾，重点培育设计产业的政策不仅有效刺激企业创新，还引导企业创新举措本地化。”市工业设计协会秘书长卢英周说。

卢英周表示，从设计企业的角度来看，正规化发展模式的引导，设计成果产业化的推动，能有效地推动企业的快速成长。工业新政恰好可以助推设计企业做大做强，形成自身的特色，吸引高端人才聚集。

记者了解到，原始创新能力和关键技术供给不足一直是我市科技创新的一个短板，这也成为我市五金产业能否取得核心竞争力的关键因素。新一轮工业新政中，我市鼓励企业瞄准世界科技前沿和国家战略需求，强化基础研究，实现前瞻性基础研究、引领性原创成果重大突破，引导企业加强应用基础研究，突出关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新，加大对战略高技术研发的支持力度，找准源头性技术创新领域，集中力量抢占制高点，为产业技术进步积累原创资源，为战略性新兴产业的涌现提前做好战略布局。

如今，科技创新已成为企业发展的主旋律，对不少企业来说，开发新产品，投入的成本高，缺乏系统的科研体系和机制一度成为制约发展的瓶颈。市委、市政府适时送上政策福利，有效降低企业研发成本，可谓雪中送炭。

构建全市科技创新生态系统

在浙江司贝宁精工科技有限公司研发中心，一台两米多高的机械手在软件终端指挥下，精准地将一组原材料置于刨槽设备的加工平台上。“机械手与加工中心的完美配合，极大提高加工精度和加工效率，该系列产品现在我市及周边地区多家企业接纳。”司贝宁精工科技公司总经理施志伟说。

刚刚被认定为国家高新技术企业，施志伟觉得这是对司贝宁精工坚持科技创新的认可和鼓励，更坚定了他打造科技软实力的信心：“我们会把政策奖励用足用好用透，进一步提升企业核心竞争力。”

一直以来，我市着力扶持企业创新。去年，全市新增省级企业研究院3家、净增国家高新技术企业13家、省科技型中小企业77家、金华市高新技术企业32家、金华市级以上研发中心15家，有20家被列入浙江省高成长科技型企业。

今年，市科技局将在原有的科技型中小微企业及省科技型中小企业的基础上建立高新技术企业培育库，不断挖掘企业进入培育库，重点培育库内企业往国家高新技术企业发展，促进创新主体规模不断扩大，形成一批技术领先、特色明显、竞争领先的高新技术企业群。

“一系列科技创新工业新政的推出，目标非常明确，那就是加快构建结构合理、先进管用、开放兼容、自主可控、具有国际竞争力的现代产业技术体系，围绕信息、智能制造、现代农业装备、现代能源产业等重点领域，以技术的群体性突破支撑引领新兴产业集群发展，促进产业转型升级，不断提升科技创新对于传统产业转型的作用，并加速新产业形态形成。”市科技局局长李兴周说。在他看来，明确企业、科研院所、高校、社会组织等各类创新主体功能定位，通过市场主导与政府引导相结合，培育更加多元的、更有活力的创新主体集群，构建开放高效的创新网络，加速弥补在科技创新领域的短板。

创新生态系统是科技创新引领现代化产业体系建设的保障。它包含激励科技创新的体制机制、科技与产业衔接的制度要素、金融支持科技创新及其成果应用于实体经济的支撑体系和人才汇聚的配套环境等。创新生态系统的主要功能是为促进要素顺畅流动、打通要素联结、实现要素高效配置提供通道。

同时，我市着力为科技人才、企业家、投资者和创业者提供具有稳定预期和充分激励的制度环境，加速人才资源、科研平台、创业资本及风险资本等各类创新要素集聚，构建实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系。

我市科技创新奖励政策一览表

建设高水平制造业企业技术中心(高新技术研发中心)

对首次被认定为国家级、省级企业技术中心或高新技术研发中心、制造行业创新中心的企业分别奖励50万元、30万元。

对首次被认定为国家级、省级工程技术研究中心的企业，分别奖励200万元、50万元。对首次被认定为省级企业研究院、国家级重点实验室的企业分别奖励50万元、100万元。

对首次被认定为国家火炬计划重点高新技术企业、国家高新技术企业的，分别奖励20万元。

对国家级和省级各类科技计划项目，按上级资助额度的50%奖励，单个项目最高奖励100万元。

对首次被认定为国家级、省级重点技术创新专项或重点高新技术产品开发项目的分别奖励10万元、5万元。

对与科研院校进行技术合作或引进高新技术成果，并办理技术合同登记手续的，单个企业最高奖励30万元。

对被列入国家级和省级的各种科研计划、星火计划、软科学计划、火炬计划、科技成果推广计划、新产品开发项目，分别给予国家级、省级项目补助20万元和5万元。如该项目已申请发明专利，投入300万元(含)以上的，单项目最高资助200万元。

对获得国家、省(部)科学技术进步奖、省级重点企业研究院、省级技术中心创新能力建设项目，按上级补助金额给予等额奖励。对省级认定装备制造业国内、省内首台(套)产品，分别奖励100万元、50万元。被评定为省优秀工业新产品(新技术)一、二、三等奖的，分别奖励50万元、30万元、20万元。

对获得国内外发明专利授权的，每件奖励3.5万元。发明专利授权次年，申请发明专利产业化项目立项，且当年专利产品销售收入达2000万元(含)以上的，按销售收入的2%奖励，单个项目最高奖励100万元。

对经备案实施《企业知识产权管理规范(GB/T29490—2013)》并通过第三方审核认证的奖励10万元。对新认定的国家、省级知识产权示范、优势企业的分别奖励20万元、10万元。对获得国家专利金奖、优秀奖的企业分别奖励20万元、10万元。

建设具有五金产业特色的工业设计基地

对纳入“特色工业设计基地”并符合相关条件的，补助10万元;专业设计人员达10人以上的补助20万元。

工业设计机构或知识产权保护机构入驻“特色工业设计基地”的，按办公用房房租费用的50%给予补助，单家机构每年最高补助10万元。

工业设计机构的设计成果通过“知识产权交易平台”交易的，单笔交易最高奖励2万元。设计成果成功申报新产品或科技立项且已在本市实现产业化的，单个项目最高奖励50万元。

对年服务收入首次达到500万元、200万元以上的工业设计机构，分别奖励20万元、10万元。

“特色工业设计基地”内的工业设计机构被认定为国家级工业设计中心、省级工业设计中心的，分别奖励50万元、20万元。