节地生态安葬覆盖率达95%以上 永康市殡葬改革经验引来外地取经人

清明节前后，位于芝英镇柿后村后山坡名为“万年堂”的骨灰堂内，村民纷纷前来祭奠先人，寄托哀思。不过，和以往不同的是，大部分灵位前的祭祀品已悄然发生了变化，由以前的香烛、水果等变成了鲜花、塑料花，文明祭祀逐渐成为一种新风尚。而在村民祭奠先人的同时，“万年堂”内总能看到一批批慕名前来参观考察的外来客人。对此，村民也早已习以为常。

“一个骨灰格位只需2000元，一次交清后不再有任何费用。”柿后村党支部书记陈建勇介绍，“万年堂”可满足村民50年的殡葬需求，不仅让村民丧葬省钱，还消除了以前相互攀比的现象，因此也吸引了很多外地的考察团前来参观学习，“今年已经接待了7批省内外的考察团。”

“万年堂”是我市全面推行节地生态葬法的一个缩影。近年来，我市以推进骨灰堂建设为重点突破口，高起点谋划、严要求执行、多形式宣传，疏堵结合，打出殡葬改革组合拳，全面实现节地生态安葬，殡葬改革取得了突破性进展。截至目前，全市骨灰堂建设基本完成，可满足至少30年的安葬需求;骨灰实现全过程跟踪管理，生态节地安葬全面落实到位，全市节地生态安葬覆盖率达95%以上。2017年底，我市还被民政部确定为全国殡葬综合改革试点地区。

骨灰堂建在哪、怎么建?为合理利用现有资源，我市统筹安排骨灰堂建设规划，避开“三沿五区”、省级生态公益林等区域，提倡以镇街区或若干个相邻村统一联建，充分利用荒山、荒坡等非耕地进行建设。同时，将选址权交给村级组织，由村级组织召开村民代表大会自主决定。目前，全市行政村骨灰堂建设覆盖率达92%，其中联建骨灰堂8个，包括龙山镇与西溪镇81个村联建1个，芝英镇43个村、方岩镇39个村、经济开发区29个村、城西新区34个村各联建1个，实现土地、资金的全面节约。

与此同时，我市采取以奖代补的形式给予政策激励。由镇街区或村社投资新建的骨灰堂，按其服务辐射区域的户籍人口数予以25万元至65万元不等的奖励，并免征殡改类项目市政基础设施配套费，大大调动了各村参与建设的热情。目前，市财政已累计下拨补助资金1.02亿元。骨灰堂建设和骨灰跟踪管理工作列入镇街区年度责任考核，对考核前5名给予5万元奖励，不达标的予以通报批评。

推行节地生态葬法，关键在于转变老百姓“入土为安”的传统观念。在推行过程中，我市一方面坚持程序公正，按照“先干部、再党员、后群众”的原则，党员干部带头，率先拆除“活人墓”、搬迁已葬墓，充分发挥先锋模范作用，带动整体工作顺利开展。另一方面，重点做好“人”的思想工作，抓住关键人群。通过组织村两委干部、老年协会负责人和村里老人参观考察，让他们通过对比接受这一新型殡葬模式。此外，通过开展形式多样的政策宣传，营造浓厚的社会氛围，推动绿色殡葬形成新风尚。

小小骨灰堂，大大民生事。近年来，通过加大殡葬改革力度、推行节地生态葬法，我市不仅有效遏制了乱埋乱葬现象，也带动了“青山白化”治理。比如，唐先镇大后村建成骨灰堂后，两个月内搬迁了800多座坟墓，骨灰堂入驻率达100%。

“骨灰堂不仅解决了逝者的‘身后事’，让其住进‘小阁楼’，还能有效节省资金、节约土地。”在柿后村“万年堂”，一位来自江西吉安的考察人员对此赞赏不已，认为我市骨灰堂建设体现了尊重实际、尊重逝者、尊重风俗的特点，走出了一条生态环保、百姓认可的特色之路，不仅破解了“人多地少”“死人和活人争地”的殡葬难题，而且有效降低了森林火灾发生几率，也为经济发展腾出了更大空间。