世界观点：确保就业形势总体稳定

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5月份，全国城镇调查失业率为5.2%，与上月持平，今年以来整体呈现下降态势。受益于国民经济整体恢复向好，就业主体人群失业率、进城务工农民工失业率等重要数据均呈现下降趋势。

同时也要看到，当前经济运行不断企稳回升，但劳动力市场的恢复程度低于预期。就业总量压力和结构性问题仍不容忽视，青年人就业压力依然较大，高技能人才短缺，“求职难”和“招工难”并存。尤其是当前正值毕业季，青年失业率处于高位，促就业稳就业任务十分艰巨繁重。

要立足当下，抢抓关键期，稳存量、扩增量、提质量，全力确保就业形势总体稳定。总的来看，应对困难和挑战，激发就业市场活力，要突出做好三件事情：其一，发展经济稳住经营主体；其二，靠前服务提供就业帮扶；其三，下大力气破解结构性就业矛盾。

经营主体是吸纳就业的顶梁柱和主力军，在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥着重要的作用。我国实施的各项减负稳岗扩就业政策措施有效稳定了经营主体，释放出积极的经济社会效应，为稳就业发挥了重要作用。下一步，还应继续精准有效推动相关政策落实落细，帮助更多经营主体增强信心、恢复活力。要继续解决经营主体面临的融资难、融资贵等问题，通过具体政策打破过去存在的一些隐性壁垒和潜在不公平竞争问题。

同时，必须深刻认识到，民营经营主体不仅提供了80%以上的城镇就业，还创造了90%以上的新增就业，特别是吸纳高校毕业生、农民工等重点群体就业的主渠道都在民营经济。因此，必须坚持“两个毫不动摇”，不断优化和完善营商环境，着力解决部分民营企业盈利水平下降、投资动力不强、长期融资需求较弱、信心不足等问题。要优化劳动力资源在区域之间、城乡之间的合理流动，增强广大中小微企业和个体工商户的生命力，强化其吸收劳动力能力。

稳就业离不开更为精准的帮扶。现阶段帮助重点群体就业，还要尽可能扩大就业服务的力度和密度。今年以来，相关部门取消了就业报到证，推出了百万见习岗位，面向高校毕业生发布数以千万计的岗位信息。同时，暂时无活可干的农民工可以到零工市场、以工代赈工地赚得劳动报酬。很多就业困难群体都得到了“一对一”兜底帮扶。

要深入实施就业优先政策，大力开拓市场化就业渠道，强化重点群体就业支持，促进创业带动就业，开展职业技能培训，健全完善就业公共服务体系，为就业稳定发挥积极作用。

要着力破解结构性就业矛盾，促进就业供需总量平衡、结构合理。要采取务实管用措施稳定制造业、外贸企业等就业规模，突出就业导向，优化高校专业设置，面向市场需求提升职业教育和技能培训质量。还要立足技能人才短缺的系统性问题补短板，为大量劳动者提供多层次学习和实训机会，健全技能人才使用、评价、选拔、激励等方面制度体系。