滨州市建立进口肉类监管机制，深化“跨网监管”等监管模式改革

记者 王梦媛

7月31日，滨州市举行新闻发布会，邀请滨州海关副关长、党委委员陈庆，滨州海关办公室主任朱俊伟，滨州海关综合业务一科科长杨剑峰出席发布会，介绍2023年上半年滨州市民营企业进出口情况并回答记者提问。

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据滨州海关统计，2023年上半年滨州市民营企业货物贸易进出口为482.8亿元，同比增长0.5%，占滨州市进出口总额的82.1%，是全市外贸经济中名副其实的压舱石、定盘星。

贸易伙伴更趋多元。上半年，东盟、几内亚、美国为滨州市民营企业前三大贸易伙伴，3者合计225.9亿元，分别增长41%、190.7%、136.7%。同期，对部分新兴市场增速较快，对非洲、印度、阿根廷增长19.3%、17%、116.4%。此外，对RCEP进出口152.7亿元，增长36.8%。

主要出口产品多元化。上半年，滨州市民营企业除钢材、铝材、纺织品等传统出口商品外，新兴产品不断纳入出口范围，呈现较强的增长势头。其中机电产品、文化产品、高新技术产品、家具及零件出口合计92.5亿元，分别增长236.1%、679%、34.9%、86.2%。

主要进口产品普遍上涨。上半年，原油、铝矿砂、大豆为滨州市民营企业前三大进口商品，3者合计进口218.6亿元，占民营企业进口总额的88.6%。同期，滨州市特色产品进口实现显著增长，纸浆、皮革、初级塑料分别增长56.9%、239.4%、123.6%。

一般贸易占主体地位。上半年，滨州市民营企业以一般贸易方式进出口398亿元，同比增长11.1%，占民营企业进出口额的82.4%。同期，以保税物流方式、加工贸易方式进出口有所收窄，分别下降28.9%、53.3%。

区域发展格局更优。博兴、邹平、无棣进出口贸易值位居滨州市民营企业前三，分别为156.5亿元、103.7亿元、82.7亿元，合计占比71%，共同构建起滨州市民营企业外贸结构基础。阳信、高新、惠民在贸易量相对偏低的情况下，贸易增速表现优秀，分别增长299%、790.1%、71.5%，位居滨州市增速前三位。

今年以来，为服务滨州市开放型经济发展，推动海关总署促进外贸保稳提质措施落实落地，深化滨州市“外贸外资量质齐升”解放思想大讨论和成就企业家梦想行动，服务外贸经济稳增长，滨州海关推出助企纾困十二项重点工作。

税政调研助企破解难题。重点从健康中国、绿色低碳、创新发展、乡村振兴、扩大内需等政策方向，开展重点产业、重点商品税政调研，提出调整进出口关税率建议，促进急需资源类和技术类等商品进口，助力企业解决出口瓶颈，拓展国际市场。

技贸措施破壁筑篱。持续关注农食产品国外法规标准制修订，做好国外技术性贸易措施信息收集、评估、预警和应对，建立技术性贸易措施服务重点企业清单和数据库，提供精准服务，助力企业增品种拓市场，提高核心竞争力。

用足用好RCEP政策。以15个成员国全面实施RCEP为契机，“一企一策”持续开展RCEP原产地规则和关税减让政策宣贯，落实落细RCEP政策红利，支持符合条件企业申请经核准出口商，指导企业择优适用协定税率，推广应用原产地证书智能审核和自助打印。

主动披露助企守法容错。对适用主动披露制度的违法情节轻微且排除走私嫌疑的涉嫌违规企业，在企业及时补税、补证、补办海关手续且主动配合、主动纠错、消除危害后果的情况下，从轻、减轻行政处罚或者依法不予行政处罚。

创新优化核查方式方法。探索开展“属地查检与核查执法联动工作机制”，科学安排和统筹合并核查、查检等外勤作业，推动外勤执法资源合理使用，减少对企业经营影响，提高海关整体监管效能。

实施AEO高认企业优惠便利。实施精准培育，鼓励引导更多企业成为海关AEO高级认证企业，享受国家40个部门给予的守信联合激励措施和实现AEO互认的国家（地区）的通关便利，提升企业获得感。

支持企业降本增效。对辖区省市重点项目提供“一对一”政策辅导。用好海关减免税政策，对符合条件企业实施商品提前预归类、重点要素预审核，压缩审批时限，应享尽享进口税收优惠政策。提升加工贸易内销便利化水平，支持企业享受集中内销征税、延长内销申报纳税办理时限等优惠政策。

服务竹木草产业发展。最大限度压缩竹木草产品约检、施检时长，梳理主要出口国家相关检疫要求标准，开展政策宣讲和精准帮扶，对出口企业原辅料供给、产品自检自控等重点环节开展质量安全风险评估，指导企业用好政策、规避风险。

推进外贸平台高水平开放。建立顺畅高效的进口肉类监管机制，支持阳信进境肉类指定监管场地运营、申建保税仓库。深化内陆港“跨网监管”“敞车运输”“无人机辅助监管”系列监管模式改革，推进开展公路运输转关出口业务。支持综保区建设，提供政策支持和业务指导，助力保税物流中心业务发展。

助力滨州港LPG进口。优化滨州港智慧监管，与中检公司加强合作，最大程度发挥通关中心油品实验室功能，最快速度出具检测结果，压缩通关时长，畅通滨州港LPG进口。

扩大特色产品进出口。对进口棉花实行依企业申请实施重量鉴定、品质检测，加快查验放行速度。设立进出口鲜活易腐农食产品属地查检绿色通道，实施优先查检和“5+2”预约查检，助力水果、粮食加工制品等特色农食产品扩大出口。

“关爱企”释放政策红利。根据县市区和外贸企业需求，立足“小众化、定制化、精准化”，通过“关爱企·直播间”和惠企通企业服务云平台精准推送外贸惠企政策，让更多外贸企业知惠、用惠、享惠。

此外，为更好助力外贸经济发展，海关总署近期出台了《海关优化营商环境16条》、济南海关出台了《优化营商环境推动外贸稳规模优结构高质量发展》以及《持续优化营商环境支持民营企业高质量发展》等措施，现都已公布在“滨州惠企通企业服务云平台”。